本报记者  王朝强  通讯员  沈茂芬

　　为深入贯彻落实中央、省委、市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，强化党建引领，汇聚党建力量，鼓励先行先试，激发主体动力，日前，福建省漳州市诏安县结合“生态建设年”活动，印发《关于实施党建引领乡村全面振兴 深入推进“一镇一计划”“一村一方案”的通知》(以下简称《通知》)，计划每年专项安排1亿元以上资金，着重培育具有诏安特色的乡村振兴示范样板，加快实现该县乡村全面振兴，奋力谱写新时代新诏安建设新篇章。

　　发展新产业新业态

　　打造特色专业村

　　根据《通知》要求，诏安县将坚持“党建引领、点上示范、串点连线、连线带面、整体推进、全面振兴”的工作思路。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，实行县委统一领导、乡镇推进落实、乡村组织实施、部门通力协作、责任层层压实的工作机制。全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分调动各方积极性，有序推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全力打造名副其实的福建南大门、漳州新增长极、海峡两岸融合发展先行区、对接粤港澳大湾区桥头堡，加快实现农业农村现代化，推动现代农业特色产业高质高效发展、乡村宜居宜业、农民富裕富足，走符合诏安特点的乡村振兴之路，努力推动诏安乡村振兴在全市走前头、做示范。

　　根据设定目标，诏安县将紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，充分发挥党组织核心引领作用，坚持农业农村优先发展，按照一年一计划，试点示范引领;按照“十个一”的工作内容，即发展一批富民强村产业项目、实施一批生态宜居的人居环境整治项目、挖掘一批特色鲜明的乡土文化、培育一批支撑有力的人才队伍、健全一套治理有效的长效机制、推进一批完善通达的农村基础设施、提升一批方便有效的公共服务、建设一批幸福宜居的新村示范点、打造一个坚强有力的组织体系、打造一批可学可推的示范项目。

　　《通知》要求，今年起，诏安县每年创建一批示范村、示范乡镇，并串点连线，成片提升，因地制宜探索乡村振兴的体制机制、支持政策、发展模式，打造一批乡村振兴诏安样板，带动全县乡村全面振兴。

　　走好产业兴旺新路子，实现生活富裕新提升。诏安县是我国农林渔牧产业大县，立足乡村资源禀赋、区位条件、产业基础，按照三产融合的发展思路，努力培育壮大新型农业经营主体，鼓励引导村企合作，对农产品进行精深加工，提高产品附加值，带动发展特色优势产业，促进乡村旅游等新产业新业态发展，形成“一村一品”发展格局，确立1—2个富民强村的支柱产业，打造100个以上特色专业村。

　　探索乡村振兴路径

　　拓宽农民增收渠道

　　近年来，诏安县在巩固拓展脱贫攻坚成果的情况下，拓宽农民增收渠道，实现农民人均可支配收入高于全县平均水平。健全完善农村产权制度改革，盘活资源资产，促进村财增收，建设集体经济强村。实施农村基础设施提升工程，推进乡村公路、水利、电网、信息等基础设施提档升级，提高乡村教育、健康、养老、社保等公共服务供给水平，农民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

　　打造特色乡镇发展之路，展现生态宜居新风貌。从2021年起，诏安县每年开展“一镇一计划”创星竞赛活动，每年评选2个五星级、4个四星级特色乡镇，统筹特色产业发展和项目建设，推动产业集聚，带动一二三产业融合发展;持续推进农村人居环境整治提升行动，积极践行绿色生产生活方式，镇域农村生活污水收集处置全覆盖，消除农村黑臭水体，生态环境良好，乡村人居环境优美;大力发展商贸物流业，积极推进产贸结合、以贸促产，物流集散基础较好，电子商务方便快捷，商贸流通等服务业发展较为发达。

　　坚持示范引领，突出主题重点。从县域产业发展、农村人居环境整治、生态文明建设、文化传承发展、治理体系等方面探索发展模式，形成串点连线成面的整体效果，加快县域乡村全面振兴。特色乡镇要从产业带动、生态示范、商贸流通、文化传承、城乡融合等方面，积极探索走出一条特色乡镇发展之路。同时，持续加大宣传工作力度，总结推广典型经验，激发乡村振兴正能量。

　　坚持项目带动，整合资源要素。以促进产业发展和农民增收为主线，围绕“一镇一计划”“一村一方案”工作目标，按照“表单化、清单化、项目化、责任化”要求，推动实施一批乡村振兴项目。立足资源禀赋，策划生成一批招商项目，推动农旅融合、三产融合发展。加大对乡村振兴各类资金投入整合，提升项目的生态、社会和经济效益。

　　坚持主体参与，激发振兴动力。充分调动乡村两级积极性，注重发挥农民群众主体作用，教育和引导广大农民参与乡村发展、建设、管理，探索拓展乡村经济新模式，引导提升景观内涵和文化内涵，融入农民群众生产生活，完成乡村振兴具体路径的现实探索。

　　强化责任落实

　　统筹规划资金

　　为强化责任落实，诏安县乡村振兴战略领导小组做好整体谋划、政策制定;县委乡村振兴办发挥牵头推动作用，明确任务，细化措施，加强督导考核;各有关部门、12个专项小组牵头单位要按照职责分工，切实做好政策扶持、技术指导、项目支持等工作。各乡镇党政一把手是实施乡村振兴战略的第一责任人，做到亲自研究部署、亲自组织推进、亲自督促落实，整合资源要素，推动工作取得实效。同时，乡村振兴工作实行“一月一调度、一季一观摩、半年一督导、年终总考评”工作机制。

　　为强化人才支撑，全县各乡镇党委要以村级组织换届选举为契机，选优配强村“两委”干部尤其是村党组织书记。深化党员干部驻村任职机制，选派优秀干部到村担任第一书记，确保派驻省级试点村全覆盖。选认科技特派员到特色乡镇和乡村振兴任务重的村，开展产业技术支撑、科技成果转化等服务，助力乡村振兴。完善“三支一扶”机制，引导更多大学毕业生到农村基层支农、支教、支医和扶贫工作。开展专家下乡进村服务，鼓励支持在职或退休医生教师、规划师、建筑师、农艺师，通过下乡技术指导、投资兴业、行医送教、规划设计、文化保护及风貌打造等方式，服务乡村振兴事业。鼓励企业采取多种方式助力乡村振兴。

　　《通知》明确，县委实施乡村振兴战略领导小组应根据考核结果进行排名通报，落实相应奖惩措施。统筹整合各级各部门乡村振兴试点示范资金,按考核结果，实行分类分档补助,不搞平均分配。

　　此外，诏安县明确要求集中财力投入全县乡村振兴示范线路、特色乡镇、试点示范村建设工作;鼓励社会资本通过投资、捐助、合股等多种方式参与乡村振兴建设。从2021年起，县财政每年统筹安排1亿元以上专项资金，采取以奖代补等形式用于开展示范线路、特色乡镇、试点示范村建设工作。其中，4500万元用于示范村项目建设补助。申报创建示范村经确认后按照五星级、四星级、三星级各先安排30万元、20万元、10万元作为启动资金。被评为五星级、四星级、三星级的示范村，分别再给予每村120万元、80万元、40万元资金用于项目建设补助;400万元用于奖补特色乡镇项目建设，2个五星级特色乡镇各奖补100万元，4个四星特色乡镇各奖补50万元。省级试点村和实绩突出村开展四星级以上示范创建，奖补资金在省级乡村振兴试点示范专项资金中安排，星级乡镇和示范村创建完成后，由县委实施乡村振兴战略领导小组授牌。