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科学监管理应不绕弯子不卖关子

2021-06-22 16:17:17

  广东省市场监督管理局、广东省食品安全学会最近发布了全国首个《特殊食品经营行为规范指导手册》(以下简称《指导手册》)。仔细研读手册内容,发现监管者放下了官架子,主题抓住了牛鼻子,直截了当告诉企业该做什么,对于特殊食品行业的规范有着重大意义。

  以往对于特殊食品市场的监管,都是职能部门依据相关法规发出文件,告诉企业“什么不能做”,接着根据文件严查整治,最后公布一批典型案件。而此次《指导手册》转变了方式,从严令禁止做什么到指导应该怎么做,接上了地气,让特殊食品经营企业知道了监管部门要查什么,知道了自己应该干什么。

  数据显示,2020年食品抽检总体不合格率为2.31%,其中幼儿配方食品、特殊膳食食品、保健食品等抽检不合格率低于平均水平。从案例上看,特殊食品主要违法行为是夸大功效等非法宣传和消费欺诈等非法经营,由此可见,特殊食品的主要违法违规问题出现在营销环节,因此需要严格产品准入、严格生产经营许可、严格日常监管。规范和推动特殊食品经营企业食品安全管理人员监督抽查考核工作,应成为监管者的主要任务。《指导手册》的出台,应时应景,切中了要害。

  《指导手册》列举了经营特殊食品需要遵守的法律和规范性文件目录;提示了特殊食品的定义和分类;提出了特殊食品的经营要求,包括经运营资质、产品的陈列摆放、消费提示、进货查验、标签和说明书、广告及宣传资料、从业人员管理、网络销售、检查结果公示等,并且刊载了部分重点法律法规条款,简洁明了,干货满满。如果说两年前国家市场监管总局发布的《食品保健食品欺诈和虚假宣传整治问答》是消费者的教科书,那么这个《指导手册》就是经营者的“字典”。

  这本“字典”体现了一个科学监管的核心,就是拒绝绕弯子、卖关子,可以说,发布《指导手册》是监管部门立足行业、求真务实的好举措。而转变思路,以精准有效的举措促进行业发展,也一定会成为整个食品行业监管的大趋势。

  监管部门在努力,作为企业,应当积极顺应形势,规范经营。对照《指导手册》时刻自查自省,促进企业合规经营,保障行业健康发展。同时,企业还应当将对于监管举措的态度从应对转为应用,及时、积极地把自身需求反馈给监管部门,促进更多贴近行业的监管举措的出台落地。

(晓 理)


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